Thursday, November 8, 2018

中国一公民状告外交部遭拒

想知道自己国家的边界究竟如何划分?在中国,这可能是一件困难的事。

近日,一篇《中国人无权知道国土版图》的文章在中国社交媒体引发热议。文中讲述了曾参与“保钓”的独立历史研究者殷敏鸿向中国外交部申请公开有关位于中俄边境的历史地区唐努乌梁海归属问题文件,但被中国外交部以“信息涉密”为由拒绝。

殷敏鸿随后两次将中国外交部诉至北京法院,但北京高院最终裁定不予立案。

唐努乌梁海在哪儿?
2017年8月14日,39岁的退伍军人、独立研究者殷敏鸿向中国外交部提交信息公开申请。他在申请中要求外交部公开“中苏(俄)是否就唐努乌梁海地区归属问题签约、中蒙是否就唐努乌梁海地区划定边界”等信息。

殷敏鸿对BBC中文说,他申请信息公开是希望中国当局“正本清源”,从法理上说明唐努乌梁海现在是否还是中国未放弃的领土,是否有希望“收复”

殷敏鸿口中的唐努乌梁海位于新疆以北、蒙古国西北,其大致领域位于现在俄罗斯的图瓦共和国(Tuva)附近,距新疆阿勒泰地区直线距离约200公里,但并不与现在地图上的中国国界线接壤。

在历史上,唐努乌梁海长期归蒙古人管辖,17世纪成为清朝版图的一部分。但在1911年辛亥革命后,俄军进驻该地,自此逐渐沦为俄国属地。

二战时,该地独立成为共和国,但仅苏联和蒙古承认其地位。苏联解体后,该国作为自治共和国,留在俄罗斯联邦内。

中国大陆和台湾的中华民国政府从未就该地主权问题做出明确说明。但无论是中国大陆还是台湾出版的地图中,该地一直被标记为俄罗斯领土。

“涉密”的边界
在殷敏鸿递交信息公开申请的一个月后,他收到外交部寄来的复函。复函中称,“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第14条和第21条,你申请的信息涉密,不属于政府信息公开范畴。”

2018年3月,殷敏鸿向北京第三中级人民法院提起行政上诉,但法院决定不予立案。

BBC中文记者在中国官方裁判文书平台“裁判文书网”上找到了北京第三中级人民法院发还殷敏鸿的行政裁定书。裁定书称,“此问题涉及中俄国家之间领土、边界问题,属于外交国家行为,不属于行政诉讼受案范围。故殷敏鸿的起诉不符合法律规定的起诉条件。”

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